Udelenie predchádzajúceho súhlasu na skončenie pracovného pomeru s občanom so zdravotným postihnutím

Zamestnávateľ, ktorý v zmysle organizačnej zmeny resp. z iného dôvodu chce skončiť pracovný pomer alebo štátnozamestnanecky pomer so zamestnancom, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím je povinný požiadať o udelenie predchádzajúceho súhlasu príslušný úrad práce, sociálnych vecí a rodiny podľa § 66 ods. 1 zákona č. 311/2001 Z. z. Zákonníka práce v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákonníka práce“) alebo § 77 ods. 1 zákona č. 55/2017 Z. z. o štátnej službe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákona o štátnej službe“), inak je výpoveď neplatná.

Podľa § 66 ods. 2 Zákonníka práce účinného od 1. apríla 2022: Zamestnávateľ bezodkladne oznámi zamestnancovi so zdravotným postihnutím podanie žiadosti o udelenie predchádzajúceho súhlasu podľa odseku 1 prvej vety.

Podľa § 77 ods. 2 zákona o štátnej službe: Služobný úrad bezodkladne oznámi štátnemu zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, podanie žiadosti o udelenie predchádzajúceho súhlasu podľa odseku 1 prvej vety.

Úrad rozhodne, ak je žiadosť bez zistených nedostatkov, t .j. zamestnávateľ predloží všetky listinné dôkazy, ktoré sa pri podaní žiadosti vyžadujú a zamestnávateľ ich je povinný predložiť. Zároveň predkladá aj doklad, že podanie predmetnej žiadosti oznámil dotknutému zamestnancovi. Listinné doklady sa stávajú neoddeliteľnou súčasťou žiadosti o udelenie predchádzajúceho súhlasu na skončenie pracovného pomeru, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím.

Zamestnávateľ predkladá úradu práce, sociálnych vecí a rodiny písomnú žiadosť, kde je uvedený výpovedný dôvod, pre ktorý sa má pracovný pomer alebo štátnozamestnanecký pomer so zamestnancom skončiť.

K žiadosti ďalej predkladá:

a)   v prípade výpovedného dôvodu podľa  63 ods. 1 písm. b) Zákonníka práce

• zápis  z vedenia organizácie, ak sa jedná o akciovú spoločnosť zápis z predstavenstva spoločnosti príp. valného zhromaždenia ak sa jedná o spoločnosť s r. o. a podobne, na ktorej sa o organizačnej zmene rozhodlo (uzniesli sa alebo schválili organizačnú zmenu),

• organizačnú štruktúru pred organizačnou zmenou a po organizačnej zmene,

• pracovnú zmluvu zamestnanca, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím prípadne, ak má pracovná zmluva dodatky predkladá aj jej dodatky (predkladá sa kvôli pracovnému zaradeniu),

• doklad Sociálnej poisťovne o zdravotnom postihnutí zamestnanca (väčšinou sa jedná o rozhodnutie SP o zdravotnom postihnutí občana a priznaní/nepriznaní nároku na invalidný dôchodok),

• rozhodnutie o organizačnej zmene musí predchádzať podanej žiadosti v opačnom prípade nie je dôvod rozhodovať o predchádzajúcom súhlase tak isto nie je možné rozhodnúť, ak zamestnávateľ neuvedie výpovedný dôvod, pre ktorý sa má pracovný pomer skončiť,

• vyjadrenie odborového orgánu o prerokovaní organizačných zmien, ak zamestnávateľ odborový orgán má, príp. prerokovanie tejto skutočnosti zástupcami zamestnancov,

• zamestnávateľom sa odporúča, aby oslovili vo veci ponuky pracovného miesta aj iných zamestnávateľov, aj v prípade negatívnej odpovedi, (napriek tomu, že uvedenú povinnosť zamestnávatelia nemajú, zo súdnych konaní vyplynula aj takáto požiadavka, i keď nebola priamo určená ako povinnosť),

b)  v prípade výpovedného dôvodu podľa  63 ods. 1 písm. c) Zákonníka práce

• lekársky posudok príp. rozhodnutie orgánu štátnej zdravotníckej správy alebo  rozhodnutia orgánu sociálneho zabezpečenia,

• pri uplatnení tohto výpovedného dôvodu musí ísť o dlhodobú nespôsobilosť zamestnanca vykonávať doterajšiu prácu (jedná sa o prípady, keď sa zamestnanec stane úplne invalidným),

• výpoveď zo strany zamestnávateľa bude možná aj v prípade čiastočnej invalidity zamestnanca a to v prípade, že zamestnanec by mohol vykonávať doterajšiu prácu, avšak za osobitne uľahčených podmienok, ktoré mu zamestnávateľ nie je schopný zabezpečiť,

c)   v prípade výpovedného dôvodu podľa  63 ods. 1 písm. d) bod l a 2 Zákonníka práce

bod l

• predpoklady musia byť ustanovené vo všeobecne záväzných právnych predpisoch (zamestnávateľ uvedie, ktorých predpisov sa predmetná vec týka - nemusí predložiť),

• k naplneniu uvedenej skutkovej podstaty - nespĺňanie predpokladov, môže dôjsť kedykoľvek počas trvania pracovného pomeru (zmenou povahy práce alebo zmenou technickej úrovne), nespĺňanie predpokladov - nespĺňanie kvalifikačných predpokladov,

bod 2

• požiadavky nespĺňania požiadaviek na riadny výkon práce Zákonník práce viaže na požiadavky, ktoré má zamestnávateľ zakotvené vo svojom vnútornom predpise (sú to požiadavky určené samým zamestnávateľom), v tomto prípade je žiadúce, aby zamestnávateľ vnútorný predpis predložil aspoň k nahliadnutiu,

bod 3

• vyžaduje sa, aby išlo o požiadavky, ktoré sú nevyhnutné a oprávnené a ktorých oprávnenosť môže vyplývať priamo z pracovnej zmluvy, z príkazu vedúceho zamestnanca alebo požiadavky, ktoré sú pre určitý výkon práce všeobecne známe,

bod 4

• neuspokojivé plnenie pracovných úloh na strane zamestnanca, pričom nie je rozhodujúce, či neuspokojivé plnenie je trvalejšieho charakteru alebo ojedinelé.

Predchádzajúci súhlas sa nevyžaduje, ak ide o výpoveď  zamestnancovi, ktorý dosiahol vek určený na nárok na starobný dôchodok a v prípadoch podľa § 63 ods. 1 písm. a) a e) Zákonníka práce alebo ak sa zamestnávateľ a zamestnanec dohodli na skončení pracovného pomeru dohodou.

Predchádzajúci súhlas sa nevyžaduje, ak ide o výpoveď štátnemu zamestnancovi, ak ide o výpoveď z dôvodu uvedeného v § 75 ods. 1 písm. f) alebo písm. g) zákona o štátnej službe, alebo ak sa služobný úrad alebo jeho časť zrušuje alebo premiestňuje a štátny zamestnanec nesúhlasí so zmenou dohodnutého miesta výkonu štátnej služby, alebo ak štátny zamestnanec dovŕšil vek určený na vznik nároku na starobný dôchodok.

Na záver

Dňa 01.04.2022 nadobudol účinnosť zákon č. 82/2022 Z. z., ktorým bol novelizovaný zákon č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o službách zamestnanosti“) v súvislosti s konaním podľa § 13 ods. 1 písm. e) tohto zákona vo veci udelenia predchádzajúceho súhlasu na skončenie pracovného pomeru so zamestnancom, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím.

Podľa ustanovenia § 70 odsek 10 zákona o službách zamestnanosti: „V konaní podľa § 13 ods. 1 písm. e) tretieho bodu úrad rozhodne do siedmich pracovných dní odo dňa podania žiadosti o udelenie predchádzajúceho súhlasu alebo odo dňa odstránenia nedostatkov žiadosti. Ak úrad v lehote na vybavenie žiadosti podľa prvej vety nevydal rozhodnutie, predpokladá sa, že vydal rozhodnutie, ktorým udelil súhlas zamestnávateľovi na skončenie pracovného pomeru výpoveďou zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím, alebo na skončenie štátnozamestnaneckého pomeru výpoveďou štátnemu zamestnancovi, ktorý je občanom so zdravotným postihnutím. Za deň doručenia rozhodnutia podľa druhej vety sa považuje tretí deň od uplynutia lehoty na vybavenie žiadosti podľa prvej vety.“

Účinky fikcie by mali byť v zmysle právnej úpravy totožné s účinkami vecného rozhodnutia, preto fikcia rozhodnutia sa bude považovať akoby bolo vydané riadne - vecné rozhodnutie.

Z právnej úpravy vyššie cit. ustanovenia vyplýva, že tretí deň od uplynutia lehoty siedmich pracovných dní je dňom doručenia rozhodnutia.

Úrad skutočnosť, že došlo k fiktívnemu rozhodnutiu a zamestnávateľovi bol udelený predchádzajúci súhlas písomne oznámi zamestnancovi, s ktorým na základe žiadosti zamestnávateľa o udelenie predchádzajúceho súhlasu má pracovný pomer resp. štátnozamestnanecký pomer skončiť.

V písomnom oznámení úrad zamestnanca upovedomí o možnosti podať odvolanie  aj voči fiktívnemu rozhodnutiu, preto úrad uvedie aj dátum vzniku fikcie rozhodnutia a dátum jeho doručenia.

Kontakt:

JUDr. Miriam Tilková
Referát správneho konania
Staničné námestie č. 9
Košice
2. poschodie, kanc. č. 216
telefón 055/2440 312